CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1281 / 2016

Dosar nr. 1303 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii apelor nr.107/1996

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea Legii apelor nr.107/1996, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.267 din 8.12.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Legii apelor nr.107/1996, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea transpunerii Directivei 2014/101/UE a Comisiei din 30 octombrie 2014 de modificare a Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, în scopul îndeplinirii angajamentelor ce revin României în calitate de stat membru al Uniunii Europene.

2. Semnalăm că este necesară reformularea preambulului în concordanţă cu prevederile art.43 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora acesta enunţă scopul şi, după caz, motivarea reglementării şi cuprinde prezentarea elementelor de fapt şi de drept ale situaţiei extraordinare care impune adoptarea unei ordonanţe de urgenţă, precum şi menţionarea eventualelor consecinţe negative care s-ar produce în cazul nerecurgerii la această cale de reglementare. 

Totodată, precizăm că recenta jurisprudenţă în materie a Curţii Constituţionale, prin Decizia nr.859 din 10 decembrie 2015, reţine că oportunitatea, raţiunea şi utilitatea reglementării, chiar dacă exprimă situaţii de fapt obiective, nu reprezintă o situaţie extraordinară care să justifice adoptarea unei ordonanţe de urgenţă.

De asemenea, este necesar ca în cuprinsul preambulului, la al patrulea alineat, pentru corectitudinea redactării, sintagma „finanţării din fonduri europene a proiecte” se va înlocui cu expresia „finanţării din fonduri europene a proiectelor”.

3. Pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, articolul unic trebuie marcat, astfel: „Articol unic. – ”.

4. La pct.1, pentru un spor de rigoare normativă, dispoziţia de  completare trebuie reformulată, astfel:

„1. După alineatul (1) al articolului 76⁴, se introduce un nou alineat, alin.(1¹), cu următorul cuprins:”.

5. La menţiunea privind transpunerea normei europene, pentru respectarea art.45 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, este necesar ca textul să fie formulat, astfel:

„Prezenta ordonanţă de urgenţă transpune Directiva 2014/101/UE a Comisiei din 30 octombrie 2014 de modificare a Directivei 2000/60/CE a Parlamentului European şi a Consiliului de stabilire a unui cadru de politică comunitară în domeniul apei, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene seria L nr.311 din 31 octombrie 2014”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1281/12.12.2016